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昔陽縣2014年政府信息公開年度報告
發布時間 :2015-02-28 10:33:13   作者:本站編輯  瀏覽次數: 630  

 

今年以來,昔陽縣緊緊圍繞黨的群眾路線教育實踐活動有關精神和要求,以習近平總書記系列重要講話為引領,以推動“六大發展”和反腐敗斗爭為第一要務,嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,切實將政府信息公開作為推動全局工作的有效途徑,以轉變干部作風強化政府職能,以輿論監督促進權力規范運行,以政策透明促進依法行政,最大限度地化解社會矛盾、密切干群關系、維護社會穩定,有力地推動了經濟社會穩定健康發展。現將具體情況匯報如下:
一、工作概述
我們以健全制度為基礎,以科學領導為前提,以完善監督為保障,以創新服務為手段,堅持在大量的服務實踐中摸索方法,堅持在群眾的質疑和責難中積累經驗,注重在日常工作方法中總結經驗,善于以已有經驗指導工作方法,信息公開工作扎實有序推進。
(一)公開領域不斷拓寬。一是推進重點領域信息公開。重點推進財政預算決算、食品藥品安全、安全生產、環境保護、公共衛生、產品質量、征地拆遷、招投標、行政事業性收費等群眾關心、社會關注的重點領域信息公開,以點帶面,逐步拓展公開范圍。其中財政預算公開5條,財政決算公開4條,24個部門預算公開45條,共54條;對地溝油、問題奶粉、保健品、食品添加劑、藥品等食品安全進行監管,共發布信息16條;安全生產監管信息共公開48條;環境保護類信息共公開36條,其中環境監測、治理地質災害27條,節能與資源綜合利用類信息9條;公共衛生類信息公開66條,其中衛生、防疫類信息42條,醫療、保健、醫藥管理類信息24條;產品質量類信息共公開26條,其中工商類14條,質監類7條,標準類信息5條;征地拆遷類信息共公開9條,涉及房屋征收、征地補償、拆遷安置房、執法檢查等信息;招投標類信息在各大專業招標信息網發布公開,其中實施方案類信息公開16條;行政事業性收費信息公開22條,涉及教育、旅游、招投標、公共服務等項目。二是拓寬部門公開范圍。除鄉鎮、縣直部門外,進一步將公開范圍延伸至公辦學校、醫療機構、公共企事業單位、村社等,將公開范圍拓展延伸至群眾生活各方面,確保公開信息實用性。三是梳理行政職能項目。各行政部門進一步梳理行政職能,分類在政府門戶網站公開;同時,各部門清理、精簡和調整行政審批事項,編制完善行政許可目錄,配套推行網上審批。四是完善信息公開目錄。在原有公開目錄基礎上,開設“專題政策解讀”等特色欄目,豐富信息內涵,深化政府信息公開內容,切實為民服務。
(二)服務功能不斷完善。一是夯實基礎建設。投資30萬元改版升級了政府門戶網站,新增了書記、縣長信箱,社情民意網上通道,社會意見建議征集欄等10多項欄目,完善了信息公開專欄服務,優化了信息查詢、搜索、下載等功能,及時發布工作動態,并在公共查詢點公開資料發放工作,進一步提高了服務能力。今年,政府網站主動公開信息3404條,其中縣政府及鄉鎮政府1233條,各部門2171條。二是抓好交流培訓。結合網上辦公系統、政府網站升級、技術維護等載體,召集各部門負責人進行業務培訓,并不定期召開工作交流,進一步提升了業務水平。三是推動規范建設。建立健全了信息保密審查制度,細化了信息發布審核登記、網站備份、賬號使用登記和操作權限管理等制度,確保“上網不涉密,涉密不上網”。建立健全政府信息發布協調機制,反復確認擬公開的涉及多部門的信息,保證了信息準確一致。四是健全工作機制。各部門進一步明確了主抓信息公開工作的第一責任人,并組建了專門隊伍,規定了日常工作聯動機制,定期開展集中學習與業務交流,進一步提高了工作效率。
(三)信息渠道不斷暢通。一是建立在線訪談欄目。邀請部門主要負責人做客政府網站,結合社會熱點難點,通過實時互動、文字實錄、視頻錄播等方式,講解法律法規政策,解答群眾問題,接受群眾監督。二是完善互動協商機制。創建了“網上調查”、“民意征集”欄目,結合在線訪談主題及工作需要,開展網上調查問卷和民意征集活動,并就熱點問題邀請市民開展線下交流活動,使群眾意見問題與決策反饋形成良性互動,為政府科學決策建言獻策。三是建立“網上咨詢”求助中心。政府部門及時解決網民留言發信提出的咨詢、建議、投訴,并在網站公示。去年以來,“網上咨詢”共受理咨詢建議及投訴信息536條,均得到回復辦理,深得廣大群眾信賴。四是構建政務微博。開通了政府官方微博,民政、住建、人社、教育、公安、衛生、計生等40多個涉及民生的部門也相繼開通微博,構建起具有鮮明特色的昔陽微博矩陣。微博開通后,各部門及時發布各類政府工作動態,廣泛搜集社情民意,解讀政策法規及惠民舉措,并建立健全微博發布、回復及回答咨詢等工作制度,構建了完善的政務微博群,使政府決策更加科學化。截至年底,政府信息公開專欄累計訪問量約 112.1萬人次,主動公開信息3404條,其中,政府公報公開信息1條,政務微博公開信息788條,政務微信公開信息2條,解答質疑問題55 件,化解潛在矛盾問題43件。
(四)監督效能不斷提高。將政府信息公開工作納入年終績效考評體系,進一步強化了考核評估力度。從維護群眾合法權益的高度,正確認識行政復議對規范信息公開行為的倒逼作用,把行政復議作為自覺接受群眾監督的重要手段,進一步增強了監督實效。除開設信息公開意見箱外,政府還在檔案館、圖書館等場所選聘了監督員,并經常通過調研座談、問卷調查、網上評議、電話隨訪、短信平臺等形式,廣泛聽取公眾意見建議,積極推動將信息公開納入政風行風測評范圍,進一步拓寬了群眾監督渠道。
(五)組織領導不斷強化。縣政府信息公開工作領導小組全面主持部署工作,并定期召開政府信息公開工作會議,進一步明確了打造法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府的工作目標,并不斷強化信息公開工作領導組辦公室職能,把推進信息公開、增強工作透明度作為關鍵環節,全面指導各單位開展工作。各相關單位在健全組織領導機構和工作機構的基礎上,進一步明確了工作要點,進一步明確分管領導、責任部門和辦事人員職責,將統一思想與分清職責相結合,把公開透明原則貫穿于公共權力、公共資金、公共資源運行的各環節、全過程,著力構建領導重視、組織高效、分工協作的良好工作機制,為信息公開工作打下了規范有序、不斷推進的良好基礎。
二、主動公開政府信息情況
(一)主動公開信息數量。2014年,全縣主動公開信息3404條,其中縣政府及鄉鎮政府公開信息1233條,各部門公開信息2171條。
(二)主動公開信息類別。在3404條主動公開信息中,機構職能類信息74條,占2.17%;綜合政務類信息285條,占8.37%;規劃計劃類信息34條,占1.00%;國有資產監管類信息14條,占0.41%;工程建設類信息32條,占0. 94%;行政許可類信息21條,占0.62%;重大建設項目、為民辦實事類信息331條,占9.72%;民政扶貧救災、社會保障就業類信息764條,占22.44%;國土資源、城鄉建設、環保能源類信息742條,占21.79%;科教文體衛生類信息387條,占11.36 %;安全生產、應急管理類信息 16條,占0.47%;農林水利類信息390條,占11.46%;工業交通類信息218條,占6.40%;其他類信息96條,占2.82%。
(三)信息公開形式。群眾在政府門戶網站 “政務公開”專欄,可以查閱縣政府、鄉鎮、社區、相關部門主動公開的信息;通過“依申請公開”子欄目,可以向部門提出信息公開申請,并查閱申請的處理情況。全年政府信息公開專欄訪問量達 73786人次。指定縣檔案館、圖書館為政府公開信息公眾查閱場所,為公眾提供鄉鎮、縣直單位主動公開的信息。全縣各鄉鎮、社區及縣直單位還充分利用短信平臺、電子信息屏、政務公開欄等渠道,多種形式開展信息公開工作,為群眾及時獲取信息提供了便利。
三、2014年政府信息公開重點工作完成情況
嚴格按照市政府辦公廳《關于印發<晉中市2014年政府信息公開工作實施方案>的通知》要求,縣政府結合昔陽實際大力推進工作,組織領導更加高效,落實措施更加務實,發現解決問題更加及時,信息公開要點更加全面,較好地完成了市政府交辦的任務。行政審批信息公開方面,在推行“兩集中、兩到位”審批改革基礎上,仔細梳理行政審批事項56項,列出縣政府及其部門包含110項內容的權力清單,實行“一站式”跟蹤公開。財政預決算和“三公”經費公開方面,及時公開縣政府及部門預決算,進一步細化到支出功能分類,“三公”經費項目支出也進一步明細。公共資源配置信息公開方面,建立征地信息查詢制度,及時公開縣政府批準文件及其他信息,并適時啟動農村土地承包經營權流轉各環節信息公開,全力落實了房屋征收補償方案、標準及結果的信息公開,政府采購預算、招標中標及工程項目審批、核準、監管等信息公開做到全面準確。公共服務信息公開方面,醫療服務收費信息全部動態公開,及時公開就業和再就業政策措施、招聘、市場供求、低保申領等信息,全力以信息服務化解群眾矛盾,維護社會穩定。公共監管信息公開方面,實時發布城鄉空氣和水質量指數,不定期公開項目環評類信息,并捆綁發布污染治理及效果信息,隨機發布事故預警預防、調查處置和救援搶險類信息,積極推進國企運行情況及財務指標信息公開,加大力度公開食品監管、藥品制售、醫療器械采購類信息,以信息公開提高監管透明度。
四、依申請公開政府信息情況
在認真做好依申請公開信息工作的基礎上,細化公開流程,創新工作方式,增加服務內容,確保了依申請公開信息工作的有序開展。全年未收到公民、法人和其他組織提出的申請。
五、咨詢處理情況
全年政府信息公開咨詢內容主要涉及住房保障、拆遷動態、建設項目規劃、教育政策、產業發展、企業設立及變更等,有效維護了社會穩定,促進了經濟社會轉型跨越發展。截至年底,共接受咨詢42027人次,其中公共查閱室接待1162人次,接聽咨詢電話31294次,接受當面咨詢7154人次,接受網上咨詢2417人次。在日常工作中,我們堅持以信息為媒,大力踐行“求真務實”的作風,做到高效率溝通、廣覆蓋民生。可以當面解答的,現場立即給予答復,使群眾及時掌握政府惠民政策;需要查詢或請示的,三天以內答復;涉及政策性強,專業程度高或目前尚不明確的信息,上報縣委、政府,由主要領導協調研究,最快在一周之內給予答復;涉及國計民生、安全生產、信訪維穩等重大事項,動態發布信息,及時回應群眾關切。2014年,及時回應群眾關注熱點或重大輿情14次,舉辦縣委、政府主要負責同志參加的新聞發布會2次、在線訪談1次,發布政策解讀稿件67篇,微博微信回應事件14次,其他方式回應事件17次。
六、行政復議和行政訴訟情況
全縣信息公開主體嚴格履行法定職責,認真做好信息主動公開和依申請公開工作,2014年沒有發生侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的情形,也沒有接到涉及信息公開的行政復議或行政訴訟。
七、政府信息公開支出與收費減免情況
全年涉及政府信息公開的支出是5萬元,沒有對依申請公開政府信息進行過任何形式的收費。
八、存在的主要問題和改進措施
政府信息公開工作在深化公開內容、完善公開載體、健全配套制度等方面取得一定成效,但仍存在一些困難和問題。主要表現以下方面。
(一)制度及機制方面的問題。組織領導體制上還存在運行效率不高、組織工作不力、措施不落實、執行力不強、考核程序不規范、監督不科學等問題;工作機構和隊伍建設上,存在縣級與鄉鎮部門標準不統一、職責不清晰、分工不明的問題,全縣從事該工作的人員嚴重不足,部分鄉鎮部門人員老化,兼職多,且隊伍不穩定無法高效率開展工作;工作部署與推進落實上,存在虎頭蛇尾、時緊時松、落實不徹底、推進工作不實不快等問題;督促檢查和培訓開展上,存在檢查次數少、督促不經常、重布置輕監督的問題,同時,開展培訓的層次較低且沒有形成制度,致使人員業務能力良莠不齊,群眾知曉率與參與率成了問題;制度建設上,存在執行制度不嚴格、制度教條化、不能及時補充等問題;年度工作報告制度落實和考核考評上,存在落實不力、工作不精細、程序不規范、考核尺度不準、考評標準難界定等問題。
(二)主動公開方面的問題。政府門戶網站專欄公開內容不全面,與公眾需求還有一定差距;公眾查閱率不高,查閱人次不多;通常只通過政府網站公開信息,沒有通過政府公報公開信息、召開新聞發布會次數較少,公開形式單一、途徑狹窄,影響了公共信息服務群眾的深廣度;向縣檔案館、圖書館送交主動公開的信息資料較少且不全面,也沒有形成嚴格的制度,資料收集、整理、研究等工作差距大。
(三)依申請公開方面的問題。截至目前,縣政府尚未收到公民、法人和其他組織提出的任何申請事項,也沒有需要公開的事項;依申請公開工作,如何保密是難點,及時澄清事實、化解群眾困惑是重點,把握尺度是關鍵,在制度建設、嚴格程序、遵守紀律等方面還存在差距。
(四)其他問題。全縣從事信息公開工作人員的專業素質還比較差;一些部門主動公開的信息內容與公眾需求還有差距;有些部門的公眾查閱點利用率不高,查閱人次不多;個別單位不能及時更新公開信息,沒有嚴格把握20個工作日的時限,工作積極性、主動性不夠。
今后,我們將著力以問題為突破口,以困難為發力點,創新方式方法,積極采取措施,全方位推動工作再上新臺階。
(一)進一步夯實信息公開基礎。要加強信息公開管理建設,加大經費保障力度,優化機構配置,不斷充實高素質人員,進一步明確工作職責任務,逐步形成隊伍完善、分工明確、責任到人、機制健全的管理體系。及時研究解決工作中的薄弱環節和問題,建立起督促檢查與問題反饋制度,不斷細化工作措施,簡化辦事流程,強化過程監督,確保信息公開工作真正落到實處。
(二)進一步深化信息公開內容。要加大政府公共信息公開力度,推進決策領域信息公開步伐,逐步公開有利于社會公眾參與監督的信息。要及時全面準確地公開行政審批、環境監測、工程項目等各類信息,主動公開涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的信息,及時化解潛在矛盾隱患消除不實傳言,正面引導輿論,增強政府信息發布的主動性、權威性和時效性。
(三)進一步拓寬信息公開渠道。要努力建設面向公眾、方便快捷、形式多樣的信息公開載體,大力拓展公開渠道,不斷擴大政府信息的影響力。要加強輿情風險評估,完善信息發布、解讀、和回應的科學方案,及時組織專家進行分析闡釋,不斷增進公眾對政府的理解。要推動縣級檔案館、圖書館等公共信息場所建設,不斷提高服務能力,并充分發揮新聞發言人、廣播電視、報刊、新聞網站、商業網站、政務微博微信等媒體作用,為公眾及時獲取信息提供便利,不斷聚合信息公開合力。
(四)進一步加大宣傳監督培訓力度。要繼續加強對信息公開日常工作的監督指導,結合公務員考錄和培訓,分類別、分層次地開展培訓,不斷提高工作人員依法公開能力。要加強法治教育宣傳,引導公眾有序參與、理性思考,積極發表見解,穩步推動信息公開深入開展。
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